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      中央預算內投資增至5000億
      2016-03-05 14:57:26  作者:王辛夷  來源:每日經濟新聞  
      •   “我國基礎設施和民生領域有許多短板,產業亟需改造升級,有效投資仍有很大空間。”國務院總理李克強在3月5日的政府工作報告中表示,今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。傳統項目方面,2016年要完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1 65萬億元,并且再開工20項重大水利工程。
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        “我國基礎設施和民生領域有許多短板,產業亟需改造升級,有效投資仍有很大空間。”國務院總理李克強在3月5日的政府工作報告中表示,今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。

        和去年的政府工作報告作對比可以看出,有效投資在“十三五”開局之年的地位更加凸顯。

        傳統項目方面,2016年要完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,并且再開工20項重大水利工程。

        除此以外,“十三五”規劃的重大項目還包括水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等。值得注意的是,總理點出的這五類投資,均是首次出現在政府工作報告中。

        有效投資為有效供給打下基礎

        2015年,我國固定資產投資比上年實際增長12%,在工業和房地產投資增速雙雙下滑的情況下,基礎設施建設投資比上年增長17.2%,對于穩增長起到了關鍵性作用。

        在過去的一年里,鐵路投資完成了8238億元,公路、水路固定資產投資預計完成1.8萬億元,水利管理業投資增長了21%。

        在今年的政府工作報告中,鐵路、公路、水利投資仍然穩投資的重頭戲,但同時討論今年的投資目標時,李克強特別強調了“有效”二字。

        中國國際經濟交流中心研究員王軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析,有效二字尤為重要,意在優化投資結構,提升投資效率。“現在的投資在下一個時期就會形成供給,現在進行有效投資,也是為今后實現有效供給打下基礎。”王軍說。

        2016年是“十三五”開局之年,今年的政府工作報告不僅僅針對一年的工作,也蘊含了未來五年的發展方向。

        值得注意的是,今年的政府工作報告中出現了五個投資“新星”,水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通。

        這其中,油氣管網、城市軌道交通已經在“十二五”期間進入了11大類國家重大工程包,并在2015年分別實現投資15585億元和236億元。

        除此以外,核電、特高壓輸電都在“十二五”時期受到了諸多爭議,核電項目更是基本停擺。王軍認為,此次政府工作報告中提到的這些項目,將會在“十三五”期間成為重點投資方向。

        中央預算投資比去年增加224億

        擴大有效投資離不開資本的支持。本次政府工作報告確定,中央預算內投資在去年4776億元的基礎上,進一步增加到5000億元。

        王軍認為,投資對于拉動經濟增長仍然起著不可替代的作用,尤其是在當前經濟下行壓力加大的時期,穩定有效投資,對沖下行風險,政府必須發揮引導作用。

        在去年的政府工作報告中,李克強提出政府不唱“獨角戲”,要更大激發民間投資活力,引導社會資本投向更多領域。

        一年間,鐵路、醫療等等領域均陸續放寬了民間資本準入門檻,并建立了中國政府和社會資本合作(PPP)融資支持基金。

        在今年的政府工作報告中,李克強再次強調,完善政府和社會資本合作模式,用好1800億元引導基金,依法嚴格履行合同,充分激發社會資本參與熱情。

        李克強同時提出,要深化投融資體制改革,繼續以市場化方式籌集專項建設基金,推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資,探索基礎設施等資產證券化,擴大債券融資規模。

        萬博新經濟研究院院長滕泰對《每日經濟新聞》記者分析,當前通過發債的方式吸納社會閑置資本,可以提高直接融資比例,彌補財政缺口,從長遠看還可以熨平經濟周期,一舉多得。

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